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關于2014年兩會印刷復制發行專項檢查情況的通報

時間:2014-03-21 13:29來源:未知 作者:管理員 點擊:

广东36选7走势图表 www.alwlow.com.cn 各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團新聞出版廣電局,北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執法總隊:

為確保2014年全國兩會期間印刷復制發行市場秩序規范穩定,根據全國“掃黃打非”整體工作部署和總局《關于做好2014年印刷復制發行監管工作的通知》(新廣出發〔2014〕17號)要求,2月24日至3月4日,總局會同全國“掃黃打非”工作小組辦公室、國家版權局組成5個檢查組,對北京、河北、山東、湖南、廣東、四川、陜西、甘肅等8個地區印刷復制發行企業和出版物市場進行了專項檢查,對30家違規企業給予了行政處罰。現將有關情況通報如下:

一、專項檢查的基本情況

檢查組圍繞涉黑涉黃出版物和政經宗教類出版物印刷復制發行情況以及其他違規經營情況,對14個城市的74家印刷復制發行企業和出版物交易場所進行了抽查。其中,印刷企業34家,光盤復制企業2家,出版物交易市場14個,圖書零售企業14家,報刊亭10個。按照出發前確定的“重在查處”要求,檢查組會同當地管理執法部門對現場發現的問題及時糾正,商定處理結果及辦結時限,并反饋有關檢查情況。各地強化屬地管理,依法果斷處理了一批違規企業。特別是河北、山東兩地查處違規態度堅決,措施得力。截至3月10日,檢查組會同地方管理執法部門對30家違規印刷發行企業(印刷企業18家、發行企業12家)作出了行政處罰。其中,吊銷許可證1家、停業整頓7家、???1家、警告1家。

二、行政處罰的具體情況

(一)印刷企業行政處罰情況。

1.四川成都永紅印務有限公司。該公司于2012-2013年超出經營許可范圍違規印刷《國學三年級》、《國學啟蒙》、《成語小詞典》等8種出版物累計上萬冊。成都市文化局正在按照程序對該企業作出吊銷印刷經營許可證的行政處罰。

2.河北三河市耀德印務有限公司。該公司違規加印《駱駝祥子》等6種出版物。三河市新聞出版局于3月4日作出沒收違法所得1300元、???95萬元、停業整頓1個月的行政處罰。

3.山東德州開利印刷有限公司。該公司無準印證違規印刷《德州市醫院院報》、《企業家個人文集》等內部資料性出版物。德州市文化市場綜合執法局于3月4日作出???萬元、停業整頓15天的行政處罰。

4.河北滄州河間市華新印業有限公司。該公司無準印證違規承接封面印刷及裝訂內部資料性出版物《職業化系列培訓(之五)》。河間市文體廣電新聞出版局于3月10日作出沒收印刷品和違法所得200元、???萬元、停業整頓15天的行政處罰。

5.湖南華商商務文化有限公司。該公司無委托書違規印刷出版物《虹貓藍兔悅漫畫》。長沙市文化市場綜合執法局于2月28日作出停業整頓10天的行政處罰。

6.湖南和林印務有限公司。該公司無委托書違規印刷出版物《高中實驗指導與報告冊(物理)》。長沙市文化市場綜合執法局于2月28日作出停業整頓10天的行政處罰。

7.廣東廣州市錦瓏印刷有限公司。該公司未建立、落實印刷管理五項制度。廣州市番禺區文化廣電新聞出版局于3月4日作出停業整頓10天的行政處罰。

8.河北三河市祥達印刷包裝有限公司。該公司無委托書違規印刷《格列佛游記》(中英文版)等7種出版物。三河市新聞出版局于3月4日作出沒收違法所得2300元、???189萬元的行政處罰。

9.四川眉山市新華印刷廠。該廠無準印證違規印刷《大男人》等醫療類內部資料性出版物。眉山市文化廣播影視新聞出版局于2月28日作出警告、???萬元的行政處罰。

10.北京盛蘭兄弟印刷裝訂有限公司。該公司無委托書違規裝訂出版物《維納星球是什么樣的》。北京市大興區文化委員會于3月7日作出???萬元的行政處罰。

11.河北三河市航遠印刷有限公司。該公司無委托書違規印刷出版物《牽手幸福Ⅱ》。三河市新聞出版局于3月4日作出沒收違法所得200元、???萬元的行政處罰。

12.四川五彩瑞印務有限公司。該公司超出經營許可范圍違規印刷出版物《山東高青經濟開發區·常家鎮志》。成都市文化局于3月4日作出???萬元的行政處罰。

13.四川和樂印務有限責任公司。該公司無準印證和宗教部門審批文件違規印刷《金剛經》等宗教類內部資料性出版物。成都市青羊區文化體育廣播電視和旅游局于3月6日作出???萬元的行政處罰。

14.甘肅歐亞印刷有限公司。該公司無準印證違規印刷《農業實用技術手冊》等內部資料性出版物。蘭州市文化廣播影視新聞出版局于3月4日作出???000元的行政處罰。

15.陜西太陽印刷有限公司。該公司無準印證違規印刷內部資料性出版物《陜西視評》。西安市文化廣電新聞出版局于2月28日作出???000元的行政處罰。

16.甘肅奧林印刷有限責任公司。該公司無委托書違規印刷出版物《甘肅金融年鑒2013》。蘭州市文化廣播影視新聞出版局于3月4日作出???000元的行政處罰。

17.陜西滬港印務經貿有限公司。該公司無準印證違規印刷內部資料性出版物《三秦婚姻交流》。西安市文化廣電新聞出版局于2月28日作出???000元的行政處罰。

18.甘肅蘭州星河印務有限責任公司。該公司未建立、落實印刷管理五項制度。蘭州市文化市場行政執法支隊于3月4日作出警告的行政處罰。

(二)發行企業行政處罰情況。

1.山東德州黑馬圖書市場杰達書店。該書店違規銷售《名偵探柯南》、《懷孕胎教育兒》等非法出版物。德州市文化市場綜合執法局于2月27日作出???萬元、停業整頓15天的行政處罰。

2.山東聊城魯西圖書城三辰圖書音像有限公司。該公司違規銷售《A8夜店》等盜版音樂光盤。聊城市文化市場綜合執法局于3月4日作出沒收非法出版物及非法所得222元、???萬元的行政處罰。

3.陜西書林圖書批發市場陜西世紀華文圖書有限公司。該公司違規銷售《李敏鎬****》等非法出版物。西安市文化市場行政執法總隊于3月11日發出行政處罰事先告知書,作出???萬元的行政處罰。

4.陜西書林圖書批發市場陜西羿陽文化發展有限公司。該公司違規銷售《爸爸去哪兒 萌娃篇》、光盤配雜志《純韓娛樂》等非法出版物。西安市文化市場行政執法總隊于3月11日發出行政處罰事先告知書,作出???5萬元的行政處罰。

5.陜西書林圖書批發市場陜西五星源圖書報刊有限公司。該公司違規銷售的《純韓風尚》等非法出版物。西安市文化市場行政執法總隊于3月11日發出行政處罰事先告知書,作出???5萬元的行政處罰。

6.山東德州黑馬圖書市場天和書店。該書店違規銷售《爸爸去哪了》等非法出版物。德州市文化市場綜合執法局于2月27日作出???5萬元的行政處罰。

7.四川書市晨楓書店。該書店違規銷售《來自星星的你》等日韓明星畫冊及動漫類非法出版物。成都市青羊區文化體育廣播電視和旅游局于3月6日作出???萬元的行政處罰。

8.山東聊城魯西圖書城文叢書店。該書店違規銷售《無法違抗的命運》等非法出版物。聊城市文化市場綜合執法局于2月27日作出沒收非法出版物及非法所得、???000元的行政處罰。

9.湖南長沙市定王臺圖書批發市場偉途書店。該書店違規銷售《來自星星的你》等非法出版物。長沙市文化市場綜合執法局于3月6日作出沒收違法所得300元、沒收非法出版物84本、???000元的行政處罰。

10.甘肅蘭州圖書批發市場蘭州慶盛圖書有限責任公司。該公司違規銷售光盤配雜志《重型音樂》等非法出版物。甘肅省新聞出版廣電局作出沒收非法出版物、???000元的行政處罰。

11.湖南長沙市定王臺圖書批發市場高潔書局。該書店違規銷售《PSP玩家》等非法出版物。長沙市文化市場綜合執法局于3月6日作出沒收違法所得200元、沒收非法出版物9本、???000元的行政處罰。

12.甘肅蘭州市東崗西路(蘭州飯店對面)報刊亭。該報刊亭違規銷售《漫畫王》、《周公解夢》等非法出版物。蘭州市文化市場行政執法支隊于3月4日作出警告,???00元的行政處罰。

三、專項檢查發現的主要問題

(一)印刷復制企業方面。

1.委托書制度(包括準印證制度)執行不嚴格。印刷企業以合同或生產通知單代替委托書(準印證)、未重新開具委托書承接轉委托業務、超出委托書標明數量加量生產、宗教類出版物(內部資料性出版物)未驗證宗教管理部門的審批文件等問題較為突出。如廣東廣州市濂興印刷有限公司無準印證違規印刷內部資料性出版物。

2.超出經營許可范圍印制出版物。印刷企業在未取得出版物印刷經營許可的情況下,擅自承接出版物印刷業務。特別是包裝裝潢和其他印刷品印刷企業違規印制圖書和內部資料性出版物。

3.印刷復制管理制度不落實。部分印刷企業仍然存在未保存2年內承印登記記錄及樣書、五項制度未張貼上墻、現場管理混亂等問題,企業負責人對有關管理制度不熟悉甚至不知道。

(二)批發市場和發行企業方面。

1.個別未經批準的出版物交易市場違規現象嚴重。未經批準設立的圖書批發市場沒有建立統一管理制度,市場內大部分店鋪不能落實出版物經營管理制度,銷售盜版、非法出版物現象普遍,如北京王四營圖書交易市場盜版猖獗。

2.正規批發市場個別店鋪銷售非法出版物。正規市場中雖然建立了齊備的管理制度,但仍然有個別店鋪存在銷售無出版單位、無CIP編號或者盜用其他書號刊號的影視明星****集和動漫類非法出版物的問題。

3.個別正規報刊發行單位違規銷售非法出版物。如陜西華商報社所屬的陜西黃馬甲物流配送股份有限公司,其員工涉嫌在配送《華商報》的同時夾帶配送非法出版物《舊聞大解密》。

(三)行政管理方面。

1.監管工作認識有待提高。對印刷復制發行業在內容導向、侵權盜版等方面的違規行為進行堅決查處,就是為弘揚和培育社會主義核心價值觀和全面深化改革營造良好輿論氛圍。部分地方主動監管意識不強,查處違規“不上手”,存在消極懈怠、推諉避責、任務落實不到位的問題。如北京市房山區、廣東省廣州市和東莞市管理執法部門未按照檢查組聯合商定的意見落實查處任務。

2.審批環節把關不嚴。部分審批事項下放至基層管理部門后,為企業辦理各項手續提供了便利。但是部分地方管理部門沒有認真落實“誰審批、誰監管”的原則,僅注重申報材料審核,忽視現場核驗,審批存在漏洞。如廣東廣州市濂興印刷公司和山東德州開利印刷公司,現場管理達不到出版物印刷企業條件,僅憑材料即獲批準。

四、下一步工作要求

這次專項檢查的地區是結合兩會中心工作、2014年“掃黃打非”行動方案對印刷復制發行監管的不同要求,以及總局舉報中心有關舉報線索來源確定的。從這次專項檢查暴露出來的問題看,帶有一定普遍性。各地、各部門必須予以高度重視,舉一反三,切實落實各級政府部門的監管職責。

(一)擴大專項檢查成果。

一是對本次查處的30家違規企業的行政處罰要及時全部落實到位,特別對停業整頓的企業,要封存設備,整改到期驗收合格后方可恢復經營。二是對已經發現尚未查處的問題要一查到底,嚴肅處理。對北京王四營圖書交易市場銷售盜版圖書、陜西黃馬甲物流配送股份有限公司涉嫌夾帶配送非法報刊、廣東東莞大朗鎮柏博書店銷售非法書刊、廣東廣州市濂興印刷有限公司違規印刷等問題,要重點督辦,并于2014年3月31日前將查處結果報送總局印刷發行司。其他地區要結合本次通報,組織好專項檢查。

(二)切實落實今年監管任務。

各地要按照總局《關于做好2014年印刷復制發行監管工作的通知》(新廣出發〔2014〕17號)要求,細化重點地區和領域,分類指導強化檢查工作。要組織動員各級管理執法部門對轄區內的出版物印刷企業、只讀類光盤復制企業和出版物批發交易市場普查一遍,對包裝裝潢和其他印刷品印刷企業進行針對性檢查。在當前“寬進嚴管”的新形式下,要探索建立多部門聯合監管、追根溯源查處問題的新機制,要吸收出版管理部門共同參與國慶節前的專項檢查。

(三)深入研究共性問題。

針對此次專項檢查中反映出來的帶有普遍性的問題,特別是內部資料性出版物、轉委托印刷裝訂、印刷委托書跨省備案等問題,各地要開展專題研究,從管理體制、機制、措施上提出解決問題的政策建議,形成書面意見,并于2014年4月30日前報送總局印刷發行司。

(四)完善溝通協作機制。

各地要對地市及區縣管理執法部門加強指導,完善信息共享和互通機制。特別是在北京市、成都市等行政管理與市場執法職責分開的地區,印刷復制發行管理部門與文化市場綜合執法部門要密切溝通協作,真正形成合力,杜絕出現“兩張皮”的現象。

各地要進一步落實印刷復制行政執法報告評價制度,做好檢查執法信息和重大案件報送工作,要主動按照全國“掃黃打非”工作整體部署和要求,做好印刷復制發行監管工作,真正“守土有責、守土盡責”。各地在印刷復制發行監督檢查工作中發現的問題,要及時向總局印刷發行司報告。      

 

 

國家新聞出版廣電總局辦公廳

2014年3月14日

(責任編輯:管理員)

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